[農業] 小地主大佃農 政府推動 面臨瓶頸小地主大佃農 政府推動 面臨瓶頸 〔2102.02.18∕自由時報〕 補貼不平衡、農民擔心喪失所有權等問題難克服 摘要: 前言:近年來國內農業環境面臨農業人口高齡化、耕地面積規西裝外套模過小、耕作技術難以現代化及農地休耕等四大問題,政府為了力挽狂瀾,推出「小地主大佃農」政策,希望擴大農場經營規模,讓農業勞動結構年輕化,近日政策因政策補助公平性問題及農民心理層面問題難克服,愈來愈難膠原蛋白推動,瓶頸有待突破。 台灣日治時期的土地,原掌握在少數地主手中,國民黨政府遷台後,實施三七五減租、耕者有其田等寧靜革命,土地由大地主手中逐漸釋出,佃農成了小地主,生活獲得改善。再經半個世紀的世代交替訂做禮服,目前農民平均耕作的農地面積僅有 一點一公頃 ,耕地太小,難以機械取代人力,單純從事農耕,幾乎無法養家餬口,加上農村老農平均年齡在六十歲以上,如不進行農地政策轉型,台灣農業將有解構的危機。 政府以日本室內裝潢為師,推動「小地主大佃農」政策,輔導無力耕種的老農或無意耕作之農民,透過各農會的農地銀行,將土地出租給有意願擴大農場經營規模之農業經營者,擴大生產面積,才能以機械取代人力,降低生產成本,也才能吸引年節能燈具輕人口回流農村,讓農業勞動結構年輕化,並活化休耕農地。 農糧署推動「小地主大佃農」政策後,依一百年統計數據顯現,大佃農承租規模平均約 七公頃 ,較台灣平均農戶農地面積高出約七倍,在大佃農申請企業化經營房地產輔導部分,至去年四月底前,人數也近九百人,他們平均年齡約四十二歲,較一般農民平均的六十三歲,年輕化效果顯著。 唯基層農會也反應,政府的農地利用改善獎勵、大佃農企業化經營輔導、連續休耕農地租賃獎勵等政術後面膜策優惠逐年減少,而農民的出租農地可能喪失土地及農保資格的心理障礙難以解決,政策推動已遭遇瓶頸。 ……………………. 「小地主大佃農」政策,目前面臨佃農市場面與地主心理面及政府補貼不平衡三大問題,台灣是酒店工作個淺碟的紅海市場,有人擠進供應市場,代表另一個人被淘汰,在市場有限下,如果大佃農無法開發國際市場,藍海市場未開發,在需求有限下,大佃農擴大承租土地的意願自然不高,未來「小地主大佃農」的推動,只會愈難帛琉愈難。(記者詹士弘) http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/feb/18/today-center5.htm


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