到2020年,廣州的人口老齡化比例將達到18.78%,養老服務機構的規劃迫在眉睫。8月18日,市政府常務會新聞發佈會發佈了《廣州市養老服務機構設施澎湖民宿佈局規劃(2013-2020)》,市民政局局長莊悅群透露,在2013年至2020年期間,廣州將拿出144.42公頃土地在原十區範圍內新選址53處地塊建設養老機構,每年動工建設約8100張養老床位,確保2020年養老床位達到5.1萬張,以應對日益嚴峻的老齡化趨勢。
  ●南方日報見習記者 詹鵬飛 南ssd固態硬碟方日報記者 張西陸
  市人口膠原蛋白老齡化高於全國水平
  莊悅群介紹,截至去年底,廣州共有133萬老年人(60抗癌食物歲及以上),占戶籍人口總數的15.98%,高於全國(14.9%)、全省平均水平(13%)。預測今後一段時期,將以每年4%的速度遞增,至2020年人口老齡化比例達到18.78%。“人口老齡化與家庭小型化、高齡化、失能化、空巢化疊加,形勢非常嚴峻。”莊悅群說。
  根據《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》要求,到2020年全國養老床位數達到每千名老年人3mSATA5至40張,各省、市要求4%的老年人可入住養老機構,即到2015年廣州市養老床位要達到5.6萬張,2020年達到7.2萬張。“而廣州目前共有養老床位3.9萬張,每千名老人擁有29張床位。這些床位要分佈在荔灣、白雲等區,佈局不夠合理,且民辦養老機構絕大部分是租賃場地運營,缺乏穩定性。”莊悅群說。
  養老機構距大中型醫院不超3公里
  “廣州未來將拿出53處地塊用於建設養老機構,凈用地面積達到144.42公頃,共規劃新增5.10萬床,實現原十區每千名戶籍老人55.6張。”莊悅群說,規劃用地中去年已經有7處地塊開建,計劃新增公辦養老床位6400張;2014年到2016年,規劃用地19處,凈用地面積82.86公頃,預計新增床位26305張;2017年到2020年規劃用地27處,凈用地面積27.21公頃,預計新增床位18302張。
  “選址地塊主要分佈在海珠、天河、白雲、花都、蘿崗區,大部分地塊的容積率在1.5至2之間。上述選址地塊可保障2014至2020年每年動工建設床位約8100張。”莊悅群說。
  另外,根據已上報國務院的《廣州城市總體規劃(2011-2020)》,結合廣州經濟社會發展狀況、老年人口分佈和養老機構建設現狀,按照“五臨近一遠離”,即距離大中型醫療衛生設施不超過3000米,小型醫療衛生設施不超過500米,方便老年人就近醫療、康復等。距離重要公共交通設施不超過500米,便於老年人出行和子女探視。與公園綠地、健身設施的距離儘量不超過500米。
  53處地塊不得用於養老地產開發
  《規劃》至2020年,共在原十區範圍內選址地塊53處,其中在建地塊7處,全部為公辦養老機構,設置床位6400張,2013年已動工。加之從化、增城正在建設和部分區原址擴建的公辦養老機構,共將新增公辦養老機構床位8600張。餘下的尚未實施的46處地塊,主要提供給社會力量舉辦民辦養老機構,政府也將根據廣州困難老年人的需求適時啟動公辦養老機構的建設。“從化、增城完成區劃調整後,也會納入到全市養老機構佈局規劃當中。”莊悅群說。
  規劃用地是否會用於養老地產?針對網友提問,莊悅群表示,現在的用地只是用於養老機構,用地性質是社會福利用地,並不是商業用地,我們也不會將這些用地到時候有關機構或者個人當做養老地產的用地,用地性質是非常明確的。”
  此外,《規劃》用地可按規定通過公開拍賣或劃撥的方式,由政府、社會組織、企業、個人等建設。未來,民辦養老機構是否可視作養老機構的中堅力量?
  對此,莊悅群表示,經過測算,公辦養老機構與民辦養老機構的比例三七開比較科學合理,既能保障基本養老服務的提供,也有利於市場的充分競爭和養老服務業的健康發展,未來廣州也將維持這一比例。
  註:
  ●本次佈局規劃編製以2012年為現狀年份,行政區劃按原十區二縣級市。
  ●增城和從化規劃新增床位數是根據2020年老年人口預測值估算的養老床位缺口,具體選址待從化、增城完成區劃調整後,再編製本區域的養老機構設施佈局規劃,作為本次佈局規劃的補充規劃。  (原標題:養老機構拿地144公頃)
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